9月24日，我國宣布了新一輪國家自主貢獻(xiàn)（簡稱NDC），明確提出，到2035年，非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到30%以上，風(fēng)電和太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到2020年的6倍以上、力爭達(dá)到36億千瓦。

多位業(yè)內(nèi)人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，實(shí)現(xiàn)2035年NDC需多措并舉，要構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，強(qiáng)化源網(wǎng)荷儲協(xié)同與靈活性資源（如儲能）建設(shè)；同時(shí)需深化市場機(jī)制改革，推動綠電綠證交易與碳電市場協(xié)同，以合理溢價(jià)激勵消費(fèi)側(cè)用能轉(zhuǎn)型。此外，堅(jiān)持核電、水電等清潔能源的多元化發(fā)展策略，并在技術(shù)上攻關(guān)電網(wǎng)穩(wěn)定與輸送瓶頸，以確保巨量新能源的并網(wǎng)消納與能源安全。

非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到30%以上

國家自主貢獻(xiàn)（簡稱NDC）是《巴黎協(xié)定》中各國根據(jù)自身情況設(shè)定的減排目標(biāo)，每五年更新一次以符合全球氣候目標(biāo)。中國作為負(fù)責(zé)任的大國，始終積極履行承諾，持續(xù)推進(jìn)NDC的制定與落實(shí)。

回顧我國提交NDC的歷史，2015年、2020年兩份NDC都于當(dāng)年的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方大會上提交。兩份NDC都基于二氧化碳強(qiáng)度制定減排目標(biāo)，2020年提出的“雙碳”目標(biāo)要求到2030年：單位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)25%左右，森林蓄積量比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量12億千瓦以上。

能源綠色低碳轉(zhuǎn)型是踐行“雙碳”戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措。今年，我國宣布了新一輪NDC，其中，明確提出，到2035年，非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到30%以上，風(fēng)電和太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到2020年的6倍以上、力爭達(dá)到36億千瓦。

非化石能源不僅包括風(fēng)電、光伏，還有水電、核電、生物質(zhì)能等。實(shí)現(xiàn)30%的非化石能源占比，需統(tǒng)籌推進(jìn)各類清潔能源協(xié)同發(fā)展。國網(wǎng)冀北電力有限公司高級專家岳昊向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，應(yīng)該堅(jiān)持多元化發(fā)展非化石能源的戰(zhàn)略，核電、常規(guī)水電、抽水蓄能電源等仍然是推動實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、構(gòu)建新型能源體系重要的組成部分，對于保障電力供應(yīng)、促進(jìn)新能源消納具有十分重要的意義。核電是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所必需的戰(zhàn)略性資源，是促進(jìn)核工業(yè)發(fā)展的主要手段和實(shí)施載體，是保障國家安全的現(xiàn)實(shí)需要。常規(guī)水電在能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著基石作用，未來的功能定位將由電量供應(yīng)為主逐漸變?yōu)榍鍧嶋娏亢腿萘侩p支撐。抽水蓄能是目前技術(shù)最為成熟的大規(guī)模儲能方式，是重要的靈活性電源，可有效保障高比例新能源電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和提升新能源利用水平。

非化石能源消費(fèi)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也離不開消費(fèi)側(cè)對綠色電力的廣泛認(rèn)可與使用。梁希向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，消費(fèi)占比更加貼近國家碳排放雙控對地方政府碳預(yù)算的考核手段。綠色電力的認(rèn)證、綠色溢價(jià)的呈現(xiàn)和綠色溢價(jià)收入對可再生能源發(fā)展的傳導(dǎo)是目前綠電交易的主要挑戰(zhàn)。

“綠證的供大于求導(dǎo)致了綠證價(jià)格長期處于較低水平，與綠電的真實(shí)環(huán)境成本和系統(tǒng)消納成本相距較遠(yuǎn)。如果在電力消費(fèi)側(cè)的考核目前認(rèn)可了綠證，可能會導(dǎo)致漂綠和電力減排的不作為?！绷合＝ㄗh，有關(guān)部門需要仔細(xì)去測算綠電、綠證的供給和需求，并給出有效政策來促進(jìn)價(jià)格提升到合理的水平。

風(fēng)、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量力爭達(dá)36億千瓦

在裝機(jī)目標(biāo)方面，“風(fēng)電、太陽能總裝機(jī)容量達(dá)到36億千瓦”是新NDC的另一大亮點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，“十四五”以來，我國風(fēng)光發(fā)電年度新增裝機(jī)進(jìn)入了“億千瓦級”規(guī)模，連續(xù)跨越了11個(gè)億級臺階，合計(jì)裝機(jī)由2020年的5.3億千瓦增加到今年7月底的16.8億千瓦，年均增速28%，占到“十四五”以來全國新增電力裝機(jī)的80%。

如此巨量的波動性電源接入電網(wǎng)，除了大規(guī)模建設(shè)儲能設(shè)施外，未來要確保這些電“發(fā)得出來、送得出去、用得掉”，還需務(wù)實(shí)推進(jìn)2035年新目標(biāo)落地的發(fā)展的路徑。李昇建議，加強(qiáng)源網(wǎng)荷儲協(xié)同，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)與互濟(jì)能力，推進(jìn)煤電靈活性改造，加快抽水蓄能、新型儲能、光熱等靈活資源建設(shè)，推動電網(wǎng)智能化改造和跨省區(qū)輸電通道優(yōu)化，增強(qiáng)新能源承載能力。通過市場機(jī)制激活用戶側(cè)資源，推廣虛擬電廠、智能微電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“源荷互動”。

從產(chǎn)業(yè)影響看，“36億千瓦”目標(biāo)將極大拉動風(fēng)電、光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。梁希認(rèn)為，目前光伏產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重，但預(yù)計(jì)通過市場需求引導(dǎo)會逐步優(yōu)勝劣汰調(diào)整到均衡水平。風(fēng)光仍然有一定成本下降潛力，度電成本會進(jìn)一步下降。未來風(fēng)光成本需要重點(diǎn)考慮系統(tǒng)成本，跟當(dāng)?shù)叵{能力有很大關(guān)系。對集中式風(fēng)光發(fā)電，在發(fā)電側(cè)通過靈活性電源進(jìn)行調(diào)節(jié)會比用戶側(cè)的成本低。但用戶側(cè)調(diào)節(jié)潛力也需要挖掘和示范。一些新的技術(shù)，比如高空風(fēng)能，需要提前布局，力爭在未來十年取得商業(yè)化突破。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道